关注老百姓身边事 江苏各地检察机关贯彻落实“检护民生”专项行动

  为落实江苏省无锡市锡山区委区政府部署要求，加强对未成年人综合保护力度，4月16日，锡山区人民检察院联合无锡市公安局锡山分局召开未成年人综合保护工作联络会议，共商未成年人保护区块链管理平台项目推进。锡山区检察院、锡山公安分局分管领导、职能部门主要负责同志参加会议。

  会上，锡山公安分局党委委员、副局长王方超介绍了近年来辖区未成年人违法犯罪情况。王方超副局长表示，未成年人保护形势复杂，需要多方参与，检察机关多年积累的数字检察工作经验对公安信息化工作观念带来了新的启发，公安机关将深度参与、全力支持平台建设需求。

  锡山区检察院党组成员、办公室主任王鹤介绍了未成年人保护区块链管理平台的建设理念、搭建架构和长景规划等内容。

  双方对办案数据对接、模块设计与建设、区块链技术保障数据安全等技术方面的问题进行意见交换，形成数据公用、信息共享、工作互通的护未合力。

  会议强调，检察机关与公安机关发挥各自技术优势，共同推进未成年人保护区块链管理平台建设，构建全区一体化的未成年人综合保护信息化应用体系。

  该平台将从护未治理大局出发，搭建各未保部门间统一、安全、便捷的自动化数据报告渠道，打破数据壁垒，为及时获取信息、提前开展预防矫治提供“原动力”。

  该平台基于区块链技术构建多重机制，全面保障数据保密性和隐私性，实现数据的“可用不可见”，发挥数据分析效果的同时保障了采集和应用安全。

  各部门通过深度参与未成年人保护区块链平台建设，实现数据及时互通、安全使用、充分预警，提升护未效果，与检察机关共同汇聚锡山区未成年人“六大保护”合力。

  检爱同行，共护花开。锡山区检察院与锡山公安分局将进一步形成工作合力，设计并搭建更多实战应用场景，完善配套机制，实现共建共享，提升品牌价值，聚力构建未成年人“大保护”现代化治理格局。

  2024年1月1日，嫌疑犯周某某将贩卖的毒品包装后塞入腊肉中，通过湖北省大冶市金牛镇某快递营业网点，寄递到江苏省南通开发区，后此包裹在南通开发区一快递营业网点被检查出毒品。

  开发区检察院在办理周某某贩卖、运输毒品案过程中，发现金牛镇此快递网点存在未认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”等问题，通过联系大冶市检察院，发现该院也曾办理过依托当地寄递渠道实施犯罪的案例。两地检察机关经会商后认为当地邮政管理部门在寄递行业方面存在监管不力的问题，遂决定共同向作为主管部门的大冶市邮政业安全与发展中心制发检察建议，堵塞漏洞。

  2024年4月11日，开发区检察院联合大冶市检察院开展检察建议公开宣告送达活动，就加强寄递安全监管、促进寄递行业健康发展、推动形成寄递安全综合治理大格局，向大冶市邮政业安全与发展中心送达了检察建议书。建议邮政管理部门细化监管举措，夯实寄递企业主体责任；加大监督管理力度，深化寄递行业治理；加强教育培训，提升从业人员能力，助力涉寄递领域违法犯罪的源头治理。

  两地检察机关重罪部门负责人与黄石市邮政管理局（大治市为黄石市下辖县级市）、大冶市邮政业安全与发展中心相关负责同志进行了座谈，查找邮政管理部门在寄递行业安全综合治理方面存在的问题，深入探讨了寄递新业态存在的监管盲区、寄递安全监管难点和解决途径等问题，并就依法打击寄递行业违法犯罪，落实好“七号检察建议”工作形成共识。

  会后，两地检察机关会同邮政管理部门、属地派出所前往涉案快递网点进行联合检查。检察官现场查看了“三项制度”落实情况，向网点负责人及工作人员宣讲“七号检察建议”，揭示寄递毒品、、野生动物制品等违禁品的法律风险，同时对寄递企业可能涉及的侵犯公民个人隐私信息犯罪进行风险提示。

  “感谢检察院帮我们追缴生态赔偿金，接下来我们会用好这笔资金，切实开展生态修复工作。”日前，通州湾示范区建设交通局相关负责人专程来到如皋市检察院向承办检察官表示感谢。

  因南通市域沿江五地环境资源刑事案件由江苏省如皋市检察院集中管辖，2023年9月，该院在办理一起非法采矿案中发现，王某等5人在未取得河道采砂许可的情况下，组织人员在江苏通州湾示范区遥望港河采砂，盗采河砂计1.1万余吨，对河床结构、水环境和水生生物资源导致非常严重破坏，损害了社会公共利益。

  根据“环境有价，损害担责”的原则，检察机关依法对王某等5人提起刑事附带民事公益诉讼，要求赔偿生态环境损害赔偿金共计人民币16万余元，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。

  在诉讼过程中，承办检察官通过释法说理，示证质证，依法磋商，明确告知其应承担的环境损害责任，最终与各被告人达成和解协议。2023年12月1日，5名被告均履行赔偿义务并公开赔礼道歉。

  由于该案的损害结果发生地为通州湾示范区，该区建设交通局作为属地主管部门，依法履行生态修复职能。案件终结后，检察机关将该笔赔偿资金汇入通州湾示范区财政局，并告知建设交通局尽快使用资金开展生态修复工作，确保生态环境及时恢复原状。

  检察机关是代表国家维护公益的法律监督机关，具有法律监督和公益代表的双重属性、双重角色、双重责任。在办理生态环境损害赔偿案件中，以节约司法资源、维护公益为原则，积极开展诉中和解磋商，有利于督促违法者履行赔偿义务，确保生态环境损害赔偿落实到位，使公共利益损失得到一定效果弥补。

  “我们经开区已征收各类环境保护税（以下简称‘环保税’）2600多万元，后续还将追缴税款200多万元。”2024年1月17日，江苏省淮安经济技术开发区税务分局工作人员向前来回访的检察官介绍。自去年8月起，全区开展了环保税征收与追缴专项行动，也推动了淮安全市范围内的环保税征缴工作。取得如此成效，还得从一起污染自然环境案说起。

  单向阳是江苏省淮安经开区检察院公益诉讼部门检察官。2022年2月，她办理了一起污染自然环境刑事附带民事公益诉讼案。嫌疑犯樊某经营的企业主要开展不锈钢酸洗业务，生产的全部过程会产生大量酸洗污泥。这些污泥属于危险废物，本该交给专业机构处置，而樊某为节省本金，私自将584吨污泥掩埋在公司附近的废弃厂区，造成了生态环境污染。2022年3月5日，樊某被提起刑事附带民事公益诉讼，被判处有期徒刑四年，并支付生态环境损害赔偿金28241.6元。

  案件办结，但卷宗中的一句话始终在单向阳脑中挥之不去。卷宗显示，樊某除了将部分酸洗污泥拖走掩埋，还曾经把3500吨污泥随意堆放在本公司厂房的空地上，造成污染排放超标，被环保局行政处罚过。而按照《中华人民共和国环境保护税法》及相关法规，纳税人因环境违背法律规定的行为受到行政处罚的，必须依法申报缴纳环保税。

  但这一笔税款，樊某并未缴纳，税务部门也未曾进行追缴。环保税是我国首个以环保为目标的新税种。2018年1月1日，我国开始实施环境保护税法，明确在我国领域和管辖的别的海域，直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者，应依法缴纳环境保护税。

  环保税确立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向减排激励机制，旨在带领企业加大节能减排力度。

  征管环保税，一般由企业自行测算污染申报纳税，若企业受到环保处罚，需税务部门催报补税。然而，由于环保税征收起步较晚，知悉度不高，相关企业是否了解并主动申报环保税？税务部门征收环保税是否到位？

  樊某案暴露的监管漏洞是否属于普遍现象？单向阳和同事们随即开展初查。经走访调查、向相关行政机关调取数据来进行综合比对，全区共筛查出未缴纳环保税线家因为超标排放被处罚的企业也没有缴纳环保税。

  “我们也不了解有关政策，不知道要缴纳环保税呀！”在调查中，不少企业向单向阳反映。环保税法实施已经五年了，为什么企业还不了解政策？相关行政机关在依法履职中遇到了什么难题？带着疑问，单向阳首先走访了税务部门。

  税务部门工作人员表示，征收环保税除了需要较为专业的鉴定材料，例如备案企业排污当量值，还要有排污许可或者排污超标企业行政处罚文书等，这些都需要环保部门提供，之后才能计算出相应税额。“2019年我们双方就签订了协作机制，但是一直以来我们都没有收到过相关材料。”税务人员道出原因。

  “由于机构改革，原来的责任部门撤销，加之人员变动频繁，征收环保税要哪一些材料，我们也不太清楚，也没有收到税务部门的相关通知。”环保部门则给出了这样的解释。

  看来是两个部门之间就协作内容、启动程序等存在分歧，以前的机制又因为机构改革等客观原因有名无实。但是，因未依法履职造成税款少缴、漏缴，国有财产损失，影响了环境保护税对绿色生态杠杆的调节作用，损害了国家利益与社会公共利益。2023年6月，淮安经济技术开发区检察院先后对区税务局、环保局以行政公益诉讼立案。

  能否找到比较合适的方式方法，让行政机关紧密协作，也让企业了解政策主动及时缴税？

  2023年7月4日，淮安经开区检察院决定召开听证会，邀请相关行政机关、人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、应缴税款而未缴企业的负责人等多方代表参与案件听证。

  “近年来有多少企业主动缴纳环境保护税？”“目前环保局主要提供哪些数据给税务局？”前来参会的代表详细询问了环保税征收的具体情况。

  “截至目前，我们局没有向税务部门提供过有关的资料。下一步，我们会与税务局协商，签订书面机制，明确数据提供的详细的细节内容、方式、时间。”区环保局工作人员表示。

  “我们也将根据环保局提供的数据，开展追缴，同时会将税收申报、税款入库、减免税额、欠缴税款等涉环保税信息定期通报环保局。”区税务局工作人员也当场表态。

  “可以在制发企业排污许可登记证时，一并告知企业申报环境保护税，这样既扩大了知晓面，也提高了效率。”

  “建议在全市范围内开展环境保护税征收与追缴专项行动，同时也能扩大这项税种的宣传。”

  “税务、环保部门有必要与属地街道加强沟通、配合，通过共享有关信息和磋商共建协作机制，确保环境保护税征收工作落实。”

  “之前不知道环保税的申报标准和计算方式，更不知道不按时申报和缴纳会面临行政处罚风险。今后我们肯定主动按时申报缴纳税款。”欠缴税款的某企业负责人在会上感慨道。

  2023年7月4日，淮安经开区检察院邀请多方代表，就环保税征收追缴行政公益诉讼案召开听证会

  听证会后，淮安经开区检察院通过磋商、制发检察建议，督促有关部门尽快核查、梳理涉污染企业有关数据，逐一排查环境保护税少缴漏缴情形，追缴三年内需要缴纳的环保税，同时，向上级税务部门报告，在全市开展环境保护税征收与追缴专项行动。

  2023年9月到10月，区环保局、税务局分别书面回复了整改情况。双方时隔四年重新建立了环境保护税征管协作机制，并共同开展了环境保护税协同共治专项行动；推动市税务局在全市开展相关专项行动，其中，仅追缴近三年扬尘（环保税中应税污染物的一种）税就达1390余万元；双方还联合属地街道，深入企业组织了环境保护税法相关宣传。

  “下一步，我们将开发相关监督模型，运用大数据比对税款征缴情况，实现更高质效的监督。”淮安经济技术开发区检察院党组书记、检察长徐蔚敏表示。

  常州市天宁区检察官提醒：“真”股民遇见“假”大师 “致富经”全是“荒唐言”

  张女士是一名有10多年炒股经验的老股民了，但是近来股海的波浪却让她心里没底。

  为了提高炒股技能，张女士平日没事就在网上四处搜索、关注各种“专家”。终于，这种广撒网的方式起效了。2022年9月份的一天，在股票投资领域有大名气的“陈老师”将她拉进了一个炒股QQ群。

  群里每天都非常热闹。群友们时不时的分享自己的“战况”，对“陈老师”赞不绝口。张女士虽然大部分时间都是“潜水”状态，但是群里发的每一个字都不断“拨弄”着她那颗想要“发大财”的心。过了一周，张女士忍不住给“陈老师”发了私信，想要从“陈老师”那里得到致富经。不一会儿，一个昵称“小马”的人联系了张女士。“小马”自称是“陈老师”的助理，“陈老师”平时工作繁忙，直接跟他联系即可。

  “小马”给张女士推荐了“陈老师”自己主持的一个证券投资平台，并称跟着他们的建议走，保证可以大赚一笔钱。张女士对此深信不疑，如获至宝。

  此后，在“小马”的建议下，张女士频繁在平台里申请配额、申购新股。果然如“小马”所言，凡是平台推荐的股票都涨了，张女士平台账户里的数字也在不断增加。

  20万、30万、50万……，在一个多月的时间内，张女士累计往平台里投入了400多万元，不仅拿出自己多年的积蓄，更是向父母借来了“养老钱”。数字就是财富！看着账户里一直增长的“财富”，张女士心里自然乐开了花。

  “你投资了之后提现过吗？”在一次与闺蜜的闲聊中，张女士忙不迭地向好闺蜜推荐这条致富的好路子。然而，闺蜜不经意间的这句话倒是让张女士心里不住地颤了一下。

  “如果没有提现，那再多的钱都是一串数字。只有提现到自己的银行账户上，才能变成属于自身个人的真金白银！”闺蜜的一番话让张女士恍然大悟。

  她立即联系证券平台客服，但是客服推脱要先交分红和税费，也就是再打一笔钱才能提现。张女士又联系“小马”想要通过从自己的账户财富中扣除费用的方式来提现，但是被对方拒绝，并称平台无权划扣客户的账户，否则客户资金就不安全了。无论张女士如何恳求，对方就是不答应，一定要先交分红和税费才能体现。

  无奈，张女士只能按对方要求，又往平台交了15000元。可是“小马”又以总部通知平台系统维护升级，需要过两天才能提现。两天后，张女士再次联系“小马”，“小马”称提现需要财务部门领导审核，让张女士等消息。

  第二天，当张女士想再联系“小马”时，发现已经被对方拉黑了，同时证券平台也无法登录了。这时，张女士才想到自己被骗了，便赶紧拨打110报警。

  虚假投资是很常见的电信网络诈骗手法。犯罪分子往往冒充投资行业的专业技术人员，以荐股选股为名为投资者炒股内幕信息，待投资者充值交款后设置重重障碍阻止提现，以此骗取钱款。广大股民一定要擦亮眼睛，对高收益投资保持警惕，不随意添加网上推介投资的人员电话和微信，不向资质不明的网络投资平台注资，捂好自己的“钱袋子”。

  地址：南京市宁海路73号邮编：210024电线（服务热线） （值班/传真）