以案释法 擅自修改包装标签内容属违法忽悠农民终被罚！

  2021年11月17日，浙江湖州市农业综合行政执法队将长兴某农资经营部涉嫌违法线索移交该县农业综合行政执法队。经周密部署，2021年11月18日，县农业综合行政执法队对该农资经营部实施突击检查，随即立案调查并进行现场勘验。

  执法人员在现场发现标称郑州某化工有限公司生产的“干府治”微生物菌剂,肥料登记证为微生物肥（2018）准字（3733）号，但产品标签印制有“园林植物树干性病害克星”、“对流胶病、干腐病、心腐病、绿皮病、腐霉病、疫霉病、枝枯病、裂皮病等病害效果极佳”、“杀菌剂”等农药功效的字样，且未标注该登记证登记的适用作物“黄瓜”，存在违法嫌疑。

  经抽样检测，该产品中不含农药成分，标签印制的相关农药功效纯属夸大宣传。当事人经营该产品的行为，属销售擅自修改包装上标签内容的肥料产品的违背法律规定的行为。行政机关依法调查取证并经案件审理集体讨论小组讨论后，给予该农资经营部警告和罚款5000元的行政处罚，并函告生产商所在地农业行政执法机构。

  1.推动正本清源。农资经营网点是产品的销售末端，同步治理源头才能更好地杜绝违法产品危害农业生产。县农业行政执法队在查处经销商违背法律规定的行为的同时，及时函告生产商所在地农业行政执法机构开展溯源管理，通过“区域协作”打击违法产品能有效提升治理合力，净化市场秩序。

  2.明确质量承诺。通过本案，给当事人上了生动的一课：没有主观故意也可能违法。肥料销售者应当对所销售的肥料产品质量负责。购进肥料，一定要把好进货验收关，验明肥料登记证，产品标签、质量检验合格证明、产品使用说明等。销售者有义务向购买者说明肥料的性能、用法、用量和需要注意的几点，并提供销售凭证。

  3.强化警示教育。近年来，通过对农业投入品违背法律规定的行为持续高压打击，假劣农药已比较少见，但肥料冒充农药或标称具有农药功效的现象时有发现。肥料标签是产品信息的重要载体，对消费的人的购买行为有直接指引作用。肥料产品随意夸大产品功效，不仅误导消费者，而且使用后易引起农业生产事故或引发经济损失，进而影响农业生产安全和农产品质量安全。本案对当事人按照《浙江省农业行政处罚裁量基准》裁量上限进行行政处罚，能够更好的起到良好的警示教育作用。

  《肥料登记管理办法》第二十二条第一款第三项、第四项：肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文，并符合下列要求：(三)标明产品适用作物、适用区域、使用方法和需要注意的几点；(四)产品的名字和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致。

  《肥料登记管理办法》第二十二条第二款：禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。

  《肥料登记管理办法》第二十七条第三项：有以下情形之一的，由县级以上农业行政主任部门给予警告，并处违法来得到的3倍以下罚款，但最高不允许超出20000元;没有违法来得到的的，处10000元以下罚款；(三)生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。